Page 65 - InvUnivMult2009

Ciencias Sociales y Humanidades
Programas para la juventud
De acuerdo con lo que hemos establecido, para alcan- zar el estatuto de la ciudadanía se requiere un piso mínimo de condiciones que faculten a las y los jóvenes para la reproducción de la sociedad. Esta plataforma base la encontramos cimentada en la educación, el empleo y la seguridad social, por lo tanto, siguiendo las consecuencias de nuestra hipótesis, se esperaría que las instancias de gobierno desarrollaran programas para favorecer los niveles educativos y la creación de empleos formales con la correspondiente seguridad social para este sector de la población.
Al referirnos a gobierno reconocemos un orden federal, otro orden por entidades de la república y, finalmente, un nivel municipal o delegacional. Por- que terminan de ocupar un lugar más próximo a la población joven de las delegaciones Benito Juárez e Iztapalapa, vamos a referirnos a las instancias y los programas del Gobierno del Distrito Federal (GDF) y a los correspondientes de las delegaciones en cuestión.
Lo primero que salta a la vista es el Instituto de la Juventud del Distrito Federal (IJDF). Desarrolla sus acti- vidades centrales en 5 grandes programas: a) Jóvenes en Riesgo, b) Jóvenes en Impulso, c) Talento Joven, d) Creación Joven y e) Empleo de Verano. Salvo el último programa, no se aprecian actividades encaminadas a favorecer la incorporación social del grupo etáreo a través de alguno de los derechos básicos que conside- ramos centrales para el acceso pleno a la ciudadanía.
Por supuesto, las actividades desarrolladas por el GDF para favorecer la obtención del estatuto pleno de ciudadanía por parte de las y los jóvenes no se agotan en los programas de este instituto. Desde el año 2001 y hasta la fecha, se han impulsado distintas iniciativas que han cristalizado en la creación de escuelas de nivel bachillerato, universidades, apoyos y estímulos económicos para estudiantes de ambos grados. Jóve- nes de los grupos 15-19 y 20-24 se habrían beneficiado de los programas desarrollados desde el Instituto de Educación Media Superior, la Secretaría de Educación y la Universidad Autónoma de la Ciudad de México.
La acción pública para favorecer la creación de pla- zas laborales acompañadas de seguridad social es más difícil de rastrear, su principal fuente está en la política económica y en los estímulos fiscales que en ambos casos corresponde al trabajo del gobierno federal, pero aun y cuando se pudiera clarificar ese origen no sería fácil reconocer las plazas que se ocupan por parte de las y los jóvenes.
No obstante, en el plano educativo, es claro que existe un interés por parte del gobierno de la ciudad para mejorar los niveles educativos y las condiciones en las que ellas y ellos realizan sus estudios, cumpliéndose con la tarea de facultar al grupo etáreo en cuestión para que alcancen una ciudadanía plena. Pero hay una pregunta que requiere establecerse, ¿qué hace el IJDF? Con relación a la construcción de una juventud plena en derechos, no se aprecia un trabajo que coadyuve a ello, sino un conjunto de actividades desarticuladas y de carácter marginal. La extensión que se dispone para este artículo no permite una mayor profundiza- ción, pero con los elementos que se tienen se llega a estas conclusiones.
Por otro lado, tenemos a los gobiernos delegacionales. En su estructura administrativa se encuentran jefaturas de unidad departamental, cuya nomenclatura indica que están dedicadas a las y los jóvenes. La actividad que realizan es más próxima a la que se desarrolla en el Instituto de la Juventud, se promueven cursos contra las adicciones, se fomentan actividades deportivas, artísti- cas, culturales. Como la instancia central reproduce un esquema de trabajo residual, desarticulado y sin conti- nuidad en el tiempo, no se aprecia significativamente el impacto o el apoyo para que las y los jóvenes construyan una base mínima para alcanzar la ciudadanía.
Los gobiernos delegacionales y las distintas áreas que le integran son la parte más próxima del Estado a la población. La virtud de su existencia –se supone- es el conocimiento que poseen sobre la problemática que prevalece en la delegación correspondiente, entre ellas las condiciones y necesidades que tiene la población joven. Ciertas condiciones extremas, como las que prevalecen en Iztapalapa, demandan de instancias y/o programas donde se establezca como prioritario el fomento de las condiciones para favorecer que este grupo etáreo adquiera el estatuto pleno de la ciudadanía.
Conclusión
La Ciudad de México está lejos de ser un monolito de bienestar; en su interior existen profundas diferencias que se manifiestan puntualmente en los aspectos es- pacial y social, así como en el acceso diferenciado a las prestaciones y servicios que garantizan una base mí- nima de derechos en la que se sostiene la ciudadanía. En el análisis comparativo que aquí hemos realizado se hacen evidentes las marcadas desigualdades que
INVESTIGACIÓN UNIVERSITARIA MULTIDISCIPLINARIA - AÑO 8, No8, DICIEMBRE 2009
65