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INVESTIGACIÓN UNIVERSITARIA MULTIDISCIPLINARIA - AÑO 12, No12, ENERO - DICIEMBRE 2013
Facultad de Ciencias Humanas
Introducción
Incidencia política y cooperación internacio- nal para el desarrollo
Al adentrarnos a la incidencia política de las Or- ganizaciones No Gubernamentales (ONG) latinoa- mericanas incursionamos en la exploración de los esfuerzos que éstas realizan de manera organiza- da para influir en políticas, programas, proyectos y acciones a partir de la presión y la persuasión de tomadores de decisiones en la esfera pública (autoridades de un aparato estatal -gobiernos de diferentes niveles, instituciones o agentes legisla- tivos, judiciales, etcétera-, organismos financieros internacionales, empresas, etcétera), de tal modo que logren detener o modificar en alguna medida aquellos asuntos de importancia para la sociedad en general o algunos de sus grupos, sectores so- ciales y/o sus territorios.
En ese sentido, subrayamos la importancia de la incidencia política como ejercicio del poder, en el cual las organizaciones de la sociedad civil (OSC), concebidas como una parte de la sociedad misma, logran hacer frente principalmente (pero no limi- tativamente) al poder gubernamental.
Por otro lado, las políticas de cooperación inter- nacional para el desarrollo, pueden entenderse como todas aquella(s) actividad(es) que pueden tomar la forma de iniciativas, planes, programas o proyectos y mediante las cuales diversos agen- tes movilizan recursos económicos, financieros, técnicos, materiales, humanos, culturales, simbó- licos y relacionales a iniciativa y/o interés de dos contrapartes de diferente nacionalidad, recursos que se disponen para objetivos de alguna manera definidos como “de desarrollo”. La discusión al respecto no es sencilla dado que dichos objetivos, en lo general, tienen como trasfondo intereses políticos y/o económicos de los países que los llevan adelante. La cooperación internacional propicia de cualquier modo el despliegue de estrategias, mecanismos y acciones en el marco de la interlocución, el acuerdo, la planificación y la ejecución de acciones; e idealmente, tales acciones debieran contribuir en todo momento al bienestar colectivo y al interés social, a partir de responder de la mejor manera a las problemáticas, necesidades y demandas de las personas, grupos, comunidades, sociedades y/o países que las tienen, a partir de tomar en cuenta variadas dimensiones
del desarrollo (encuadradas en lo general a partir de temáticas, sectores o grupos sociales y/o ám- bitos territoriales), un desarrollo que visualizado en términos muy elementales, en un enfoque de beneficio social, ha de priorizar el bienestar y el desenvolvimiento de las capacidades humanas y el sentido de comunidad1.
Dicho esto, como se estableció al principio de este trabajo, el objetivo es reconocer la capacidad de incidencia de las ONG latinoamericanas para transformar el discurso sobre la CID, por medio del escrutinio de aquellos espacios y aspectos en los que han logrado influir organizaciones no gubernamentales latinoamericanas en torno a lo que “es” la CID y el papel que deben tener las organizaciones en ella, esto sobre todo desde la realización de acciones que se relacionan y/o impactan a los agentes que se desenvuelven en la CID europea.
Para ello hacemos una sucinta referencia a los procesos que han atravesado las ONG latinoame- ricanas para posicionarse como agentes de inci- dencia política en la CID, así como aproximaciones al quehacer de la Asociación Latinoamericana de Organizaciones de Promoción al Desarrollo (ALOP, A.C.), conformada por un grupo de ONG latinoamericanas.
Desarrollo
Las ONG latinoamericanas: algunos visos de su emergencia como agentes de cambio social y como agentes de la cooperación in- ternacional para el desarrollo
El escenario posterior a la Segunda Guerra Mun- dial, aunque reclamaba la paz y la estabilidad mundial, se guiaba por la necesidad del conflicto y desafiaba la capacidad de movilización y posi- cionamiento de dos proyectos políticos contra- puestos. Tal panorama se reflejaba en América Latina en el afán estadounidense por poseer un firme control sobre la región y evitar el avance de la propuesta soviética, propuesta que encon- traría asiento amenazante en los procesos de la Revolución Cubana.
1 Las nociones de desarrollo, beneficio social, interés social y comunidad no serán profundizadas en este trabajo. Sin embargo, ofrecemos al lector un par de referencias bibliográficas que permiten ampliar la perspectiva sobre las mismas. Véanse Rist, G. (2000); Sogge, D. (2002) y Bauman (2003).