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Facultad de Ciencias Humanas
de funcionamiento de la empresa privada, manejo que concretó privatizaciones y la despolitización de lo social, lo que implicaría tratarlo como me- ramente técnico, resoluble en la implementación de procedimientos.
La cooperación internacional, además de ser ins- trumento para la implementación de medidas de ajuste estructural (como se llamó a la las medidas ya esbozadas), incorporó en su lógica todo el discurso así llamado neoliberal. Así, en los años noventa se habló de “la fatiga de la ayuda”3 más como una justificación de la reducción de recursos financieros hacia los países en desarrollo que “la constatación” de que “la ayuda” no habría tenido los resultados suficientes para el desarrollo.
A esto se suma el paradigma que marcan la “Agenda de la Eficacia de la Ayuda” y los Obje- tivos de Desarrollo del Milenio4. En la Agenda se encumbran la búsqueda de resultados tangibles y medibles en tiempos cortos, vistos como la con- secución de procedimientos específicos, donde “el proyecto” y el marco lógico son la clave de su formulación, lectura y aplicación. De esto partici- pan las ONG, que además compiten por recursos en un escenario donde cada vez son más escasos.
Así, convocar a las ONG en acciones de desarrollo se observa como un modo de eficientar recursos, al dejar en sus manos funciones para la provisión de servicios sociales y/o atender incluso las labores de asistencia social ahí donde el papel del Estado se considera insuficiente, corrupto o ineficiente.
Por otra parte, con el logro de las así nombradas “transiciones a la democracia”, que aún incom- pletas (o superficiales, limitadas a lo electoral) fueron expresión de mayor apertura política, en términos de participación de otros partidos polí- ticos y mayor posibilidad de expresión social, todo lo cual favoreció un boom de organizaciones que
3 Como argumenta Alfonso Dubois, la “fatiga de la ayuda” es “el supuesto cansancio y decepción respecto a la ayuda internacional al desarrollo por parte de sus donantes, en particular los públicos”, como un “argumento que legitima el recorte” de recursos que se dirigen en ese sentido. Incluso, el autor observa que “(l)a hegemonía de las ideas económicas neoliberales que enfatizan el papel del mercado y del sector privado, relegando el papel de la acción pública en la economía y favoreciendo la desregulación y liberalización, cuestionan los instrumentos mismos de la cooperación al desarrollo al considerarla incluso perniciosa por distorsionar el libre juego de las fuerzas del mercado”. Véase Alfonso Dubois (2006).
4 Al respecto consúltese: http://www. objetivosdedesarrollodelmilenio.org.mx/
encontraban respuesta a sus clamores por mayor democratización, participación y representación.
Particularmente desde los noventa, es evidente una fragmentación de causas sociales, derivado de las transformaciones sociales al interior de las sociedades que se hicieron más heterogéneas y no necesariamente encontraban respuesta ni representatividad en los aparatos estatales, y que comenzaron a buscar alternativas para dar cauce a sus demandas, interpelando al Estado, pero también tomando en sus manos, como nunca antes la provisión de servicios antes prestados por instancias estatales.
Asimismo, se da preponderancia al fortalecimien- to institucional y a la profesionalización de las ONG, de la mano de un discurso proveniente de los propios Estados y sus aparatos para promover la participación de estas organizaciones e inser- tarlas en sus propias lógicas mediante programas, proyectos y acciones.
Destaca también el auge de su participación y la concreción de demandas sociales en materia de derechos humanos, medio ambiente y género, en- tre otras, remplazando enfoques tendencialmente rurales que persistieron en las décadas previas, pero también, y muchas veces de la mano con lo dicho, su emergencia como actores sociales de creciente relevancia en materia de cooperación internacional para el desarrollo, involucradas en dinámicas de diálogos y convocatorias de la mano de organismos internacionales, gobiernos extranjeros, redes de ONG, fundaciones de em- presa, etcétera5
La influencia de ALOP en el discurso sobre la CID y el papel de las ONG en ella
Abordemos ciertos referentes para comprender aspectos básicos sobre la Asociación Latinoa- mericana de Organizaciones de Promoción al Desarrollo (ALOP, AC) y su quehacer en el ámbito internacional, particularmente el concerniente a la cooperación para el desarrollo. La ALOP A.C. es una red de ONG para el desarrollo que se con- forma en 1979, actualmente asentada en México, se integra por 48 organizaciones radicadas en 18 países de la región de América Latina. Es decir, es un complejo entramado institucionalizado
5 Para profundizar en esta discusión muy amplia, véase a Cardarelli y Rosenfeld (2000), Donati (1997), Nerfin (1988) y Roitter (2004).
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INVESTIGACIÓN UNIVERSITARIA MULTIDISCIPLINARIA - AÑO 12, No12, ENERO - DICIEMBRE 2013