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INVESTIGACIÓN UNIVERSITARIA MULTIDISCIPLINARIA - AÑO 8, No8, DICIEMBRE 2009
Ciencias Económico Administrativas
tección y captura de traficantes de pornografía infantil. La aplicación se llama Sistema de Rastreo de Explotación de Menores y fue desarrollado en conjunto por Microsoft Canadá, la Real Policía Montada de Canadá y la Policía de Toronto, con ayuda del Departamento de Seguridad Interior de Estados Unidos, Scotland Yard y la INTERPOL. Mediante el programa, las autoridades recopilan datos sobre adquisiciones de pornografía infantil vía tarjetas de crédito, conversaciones en Internet y expedientes criminales.
México
A finales del 2001 el diagnóstico sobre la situación informática de la administración pública federal en México, reportaba en términos generales, la falta de planes estratégicos nacionales para el correcto uso y explotación de las TIC. Para hacer frente a esta situación se propuso la homologa- ción y estandarización de sitios de Internet del gobierno federal; la creación de una Intranet –red interna- gubernamental que permitiera la conectividad entre las dependencias públicas; la institucionalización de la firma electrónica para personas y empresas; la creación de un portal de e- gobierno que ofreciera servicios e información; la habilitación de e-procesos; la reducción de costos de administración para el gobierno; la velocidad de respuesta hacia los usuarios y la eficiencia y eficacia gubernamental. Todo ello, de acuerdo con Abraham Sotelo (2002), generado por la demanda ciudadana de responsabilidad de los burócratas, de trasparencia en el manejo de los recursos públicos y rendición de cuentas.
Para hacer frente a la situación informática del país y retomando los planteamientos de solución mencionados, Julio Cesar Margain (2002), señala que el Sistema Nacional e-México, dado a conocer oficialmente el 31 de agosto de 2001, surgió como un proyecto integrador para articular los intereses de los distintos órdenes de gobierno, de diversas entidades y dependencias públicas, de los ope- radores de redes de telecomunicaciones, de las cámaras y asociaciones vinculadas a las TIC para ampliar la cobertura de servicios básicos como los de salud, educación, comercio y gobierno.
El sistema e-México se organizó en torno a tres ejes: conectividad, contenidos y sistemas. El eje relacionado con la conectividad se concentró en el incremento de la infraestructura y cobertura del
servicio telefónico en los hogares mexicanos, con el objetivo de duplicar el número de líneas telefóni- cas por cada 100 habitantes entre 2000 y 2006 (de 12 a 25), y la creación de una red de Centros Co- munitarios Digitales (CCD’s) destinados a proveer de herramientas de conectividad a las poblaciones y familias que por cuestiones económicas y geo- gráficas –como los municipios- no cuentan con la infraestructura de telecomunicaciones necesarias para acceder a las TIC.
Algunos programas importantes del sistema e- México son Declaranet, Tramitanet y Compranet, debido a que están contribuyendo al cambio de la cultura de la opacidad, la discrecionalidad –el ofrecimiento de los bienes y servicios públicos a los familiares, amigos o ambos, para que sean ad- ministrados por ellos, haciendo caso omiso de la ley y las licitaciones públicas-, y la corrupción que ha caracterizado a la administración pública. Con base en lo anterior, ahora a los burócratas se les dificulta cada vez más actuar de manera indebida para obtener ganancias relacionadas, incluso, con la agilización de trámites.
En términos generales, Declaranet es el servicio en línea a través del cual los servidores públicos federales cumplen con la obligación de informar acerca de su situación patrimonial al propio go- bierno y eventualmente, a los ciudadanos, aunque esta posibilidad sigue dependiendo de la voluntad del funcionario declarante.
Tramitanet consiste en un portal de trámites gu- bernamentales que pueden hacerse de manera electrónica. Y en Compranet se enlistan todas las compras del sector público, además, es una plata- forma desde la cual se pueden realizar licitaciones de manera electrónica. Estos tres programas están a cargo de la Secretaría de la Función Pública.
En este orden de ideas, para Gümez (2003), la aprobación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y la creación del Instituto Federal de Acceso a la In- formación Pública (IFAI), contribuyen a reforzar los principios de un gobierno democrático en términos de transparencia, responsabilidad y rendición de cuentas, al utilizar las herramientas del gobierno electrónico. No obstante, los logros de estos tres programas todavía son modestos, en comparación con el real uso y aprovechamiento que puede ha- cerse del e-gobierno en la administración pública.