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INVESTIGACIÓN UNIVERSITARIA MULTIDISCIPLINARIA - AÑO 8, No8, DICIEMBRE 2009
Ciencias Económico Administrativas
sociedad. Aún así, existen casos a partir de los cua- les se puede asegurar que el e-gobierno está me- jorando la administración pública de países como los Estados Unidos y Canadá, nuestros principales socios comerciales del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
Durante la gestión del ex presidente de México, Vicente Fox Quesada (2000-2006), se decidió im- plementar el e-gobierno para hacer frente a los rezagos en nuestro país al respecto del uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) tales como computadoras, programas de cómputo, Intranet –red interna- e Internet, entre otras. Surgió así el proyecto federal e-México, para que las entidades gubernamentales pudie- sen vincularse por esa vía con los ciudadanos y el sector privado.
El principal objetivo del e-gobierno es promover, proteger y fortalecer los valores democráticos; tam- bién es concebido como un instrumento que facilita la consecución de los objetivos de una administra- ción pública moderna, tales como el combate a la corrupción, una gestión transparente y responsable, así como la provisión de servicios públicos de calidad bajo parámetros de eficiencia y eficacia.
Aún resulta prematuro evaluar si efectivamente el avance de las TIC en el quehacer de la adminis- tración pública por sí mismo tiene tal potencial de trasformación y más aún, si es posible hablar en la actualidad de una “gobernabilidad electrónica democrática”, así definida por Al Gore, vicepresi- dente norteamericano durante el gobierno de Bill Clinton, que permita a los gobiernos reinventarse, acercarse aún más y en mejores condiciones a sus ciudadanos y realizar aportes importantes al de- sarrollo de sus países.
A comparación de lo sucedido en Estados Unidos, en México el panorama no es alentador. Vicios burocráticos, exceso de reglas, rigidez en los trá- mites y prácticas obsoletas, así como la falta de capacitación y la resistencia cultural al cambio, son los obstáculos principales para la oferta de bienes y servicios públicos en línea en nuestro país. Nues- tros funcionarios públicos y empleados necesitan contar con evidencias reales de los beneficios del e-gobierno, aunado a un proceso de educación y capacitación integral, lo cual facilitará la adopción de una cultura electrónica y digital.
En la administración de Clinton se llevó a cabo la “reinvención del gobierno” al tiempo en que Gore impulsó a las denominadas “autopistas de la información”, de tal manera que en la actualidad los Estados Unidos y Canadá se han constituido como dos de los principales líderes mundiales en materia de e-gobierno. Pero en nuestro país, al no contar con una política informática nacional, se reportan rezagos considerables en materia de uso y aprovechamiento de las TIC, a pesar de la existencia del proyecto e-México.
Por ello, para el presente trabajo se estudiaron algunos avances en materia de e-gobierno en los Estados Unidos, Canadá y México en el marco del TLCAN; ello para impulsar la transformación de la administración pública en México para aprove- char la práctica del e-gobierno. Las TIC no son la panacea para resolver “todos” los problemas que afectan a nuestro país, no obstante, el e-gobierno en particular, es una herramienta que facilita y me- jora la relación entre el gobierno, los ciudadanos y el sector privado como los muestran los casos de Estados Unidos y Canadá.
Desarrollo
La reinvención del gobierno
De acuerdo con Osborne y Gaebler (1998), en los actuales regímenes democráticos hay una crisis en la confianza y credibilidad por parte de los ciuda- danos al respecto de sus autoridades gubernamen- tales. Las razones de este resquebrajamiento son múltiples, si bien los autores mencionan como las más representativas a la ineficacia gubernamental, la excesiva centralización de poderes, la rigidez, demora y lastre en los trámites administrativos y el despilfarro de los recursos públicos.
La propuesta de Osborne y Gaebler, plasmada en su texto La reinvención del gobierno: cómo el espíritu empresarial está transformando al sector público, plantea 10 principios fundamentales que debieran caracterizar un modelo exitoso de go- bierno y gestión pública:
1. Gobierno catalizador
2. Gobierno propiedad de la comunidad