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Ciencias Económico Administrativas
varios servidores públicos que tienen una ten- dencia natural a esconder la información y que miran con sospecha los datos desarrollados en otras oficinas o en otras instituciones” (Fontes, 2003, pp. 42-43).
Una condición importante para la implementa- ción de las TIC es la capacidad de persuasión, negociación política y liderazgo que ejerzan los funcionarios públicos con los representantes sindicales de los empleados y trabajadores de todas las instituciones y dependencias públicas. La resistencia y el miedo al cambio deben estar contemplados por los promotores del e-gobierno para enfrentarlos con anticipación y éxito: “Una de las maneras de vencer estas resistencias es permitiendo que los posibles afectados expresen sus puntos de vista, ideas, dudas y participen en la toma de decisiones, estableciendo un mecanis- mo de comunicación permanente que supere las barreras jerárquicas y disminuya la molestia e in- certidumbre ante el cambio” (Fontes, 2003, p. 43).
El problema consiste en preparar y capacitar a todo el personal del gobierno. Las escuelas, facul- tades y universidades que imparten la licenciatura en Ciencias Políticas, Administración Pública y carreras afines, deberían incluir en sus planes de estudio asignaturas relacionadas con las TIC y el e-gobierno, con el propósito de preparar a los próximos políticos y administradores públicos.
La implementación del gobierno electrónico, los casos de Estados Unidos, Canadá y México
No es tarea sencilla digitalizar, organizar y su- bir a la red información reciente y fácilmente actualizable, de manera ordenada, coherente y centralizada, sobre la enorme diversidad de tareas que debe realizar un gobierno a través de sus diferentes secretarías y dependencias. Ade- más, hay que añadir los problemas de recibir y procesar la información de los solicitantes y tener presente que estas actividades pueden ser objeto de fraudes electrónicos, lo cual provocaría un caos administrativo.
Teniendo presente los riesgos que implica la im- plementación del gobierno electrónico, en seguida se hace una breve mención de lo que gobiernos como el de Estados Unidos, Canadá y México han logrado en materia de e-gobierno.
Estados Unidos
La reinvención del gobierno en los Estados Uni- dos tuvo lugar en 1993, cuando dicha nación país se enfrentaba a problemas económicos: su economía se había estancado y su gobierno era demasiado caro, no sólo por el gran tamaño de su aparato burocrático sino por su inoperatividad. Algunos procesos administrativos incluían cientos de relevos y en determinadas dependencias sólo el titular podía tomar decisiones; en la mayoría de los casos nadie podía desviarse de los rígidos procedimientos o aplicar su propio criterio debido a las reglas vigentes y tampoco se prestaba aten- ción a los ciudadanos que usaban los servicios de las dependencias, es decir, a los clientes de esas organizaciones.
Para Susan Valaskovic (2003), pionera en procesos de reinvención gubernamental en Estados Unidos, la primera regla fue empezar “y no preocuparse por tener el plan perfecto”. En lugar de recurrir a asesores externos, se consultó a 250 directores federales para que les ayudaran a identificar lo que era necesario hacer. Valaskovic habló con líderes empresariales –aunque no menciona concretamen- te a quiénes se refiere-, que habían transformado sus organizaciones, los cuales les recomendaron que se enfocaran en los clientes y escucharan a los trabajadores.
En las reuniones con los empleados de gobierno, celebradas en los ayuntamientos, Valaskovic y su equipo de trabajo se percataron que la mejor manera de saber lo que realmente estaba ocurrien- do era preguntar a los trabajadores de primera línea, es decir, los que atienden al público. En los primeros seis meses un equipo de 250 personas que estaban bajo el mando de Al Gore hizo 1,200 recomendaciones; entre ellas, recortar a 252 mil trabajadores y ahorrar 108 mil millones de dólares. El informe adquirió importancia porque se trataba de una clara guía para el cambio, de tal manera que se publicó bajo el título de The National per- formance Review y a la fecha sigue considerándose como uno de los mejores libros de administración.
Valaskovic menciona que alrededor de un mes después decidieron reunir a los 250 empleados federales que trabajaron en el informe, pensando que iban a mencionar los positivos resultados de su experiencia y que todo estaría cambiando para bien en sus respectivas dependencias. No obstante,
INVESTIGACIÓN UNIVERSITARIA MULTIDISCIPLINARIA - AÑO 8, No8, DICIEMBRE 2009
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